Задайте свой вопрос

Личным сообщение ВК  https://vk.com/slavianna.anna

По электронной почте  expert-annas@yandex.ru

По телефону +7 (905) 337-22-25

Супер-предложение!

Подпишись на сообщения группы и получи   книгу в подарок!

  • перейдите  в группу
  • станьте  участником
  • нажмите  зеленую иконку «Получать новости»,  выберите «Подписаться» и «Разрешить»

Стань участником группы

И получай самые актуальные и полезные материалы:

Анна Славинская

Людей с ограниченными возможностями неохотно берут на работу. Одни руководители опасаются, что состояние здоровья не позволит человеку полноценно работать, другие не хотят предоставлять повышенные гарантии и нести дополнительные расходы. А некоторые работодатели не принимают инвалидов, боясь нарушить положения каких-либо нормативных актов.

Постараемся развеять все опасения и подробно расскажем об особенностях охраны труда инвалидов.

Обязательно ли принимать инвалида на работу? Что такое квотирование?

Выбирая работника, нужно рассматривать инвалидов наравне с остальными кандидатами, ориентируясь только на их деловые качества и квалификацию. Закон запрещает отказывать в приеме на работу только потому, что человек имеет ограничения по здоровью. Если есть более подходящие кандидаты, то отказать инвалиду можно на общих основаниях.

Но в некоторых случаях организации обязаны в соответствии с квотой трудоустроить определенное количество инвалидов и даже создать для них специально оборудованные рабочие места.  Правила квотирования устанавливает Федеральный закон «О социальной защите инвалидов  Российской Федерации» № 181-ФЗ.

Основные положения закреплены в статье 21 данного закона:

  • каждый субъект РФ самостоятельно устанавливает для организаций численностью 100 и более работников квоту для инвалидов в диапазоне от 2% до 4% от среднесписочной численности;
  • дополнительно регионы могут устанавливать квоту не ниже 3% для работодателей, численность работников которых составляет от 35 до 100 человек;
  • при подсчете рабочих мест для инвалидов в среднесписочную численность не включаются работники, условия труда которых спецоценкой отнесены к 3 и 4 классу.

Чтобы рассчитать, сколько рабочих мест нужно выделить для инвалидов в вашей организации, найдите закон, устанавливающий соответствующую квоту в вашем регионе, и самостоятельно выполните расчеты.

Пример.

Законом Волгоградской области от 05.12.2005 №1127-ОД «О квотировании рабочих мест для приема на работу инвалидов» (в ред. от 03.06.2016) установлена квота в размере 2% для всех работодателей, у которых численность работников превышает 35 человек.  Если в компании среднесписочная численность 115 человек, то количество рабочих мест для инвалидов рассчитывается так: 110 чел.  * 2% = 2,2 чел. (после округления = 2 чел.)

В другой организации среднесписочная численность 460 человек. Но 80 человек работают во вредных условиях. Поэтому количество рабочих места для инвалидов рассчитаем так: (460 – 80) * 2% = 7,6 чел. (после округления = 8 чел.). Если при вычислении получается дробь, то производится округление по математическому принципу.

После расчета нужно издать приказ о выделении рабочих мест для трудоустройства инвалидов.

Освобождаются от соблюдения квоты общественные объединения инвалидов и образованные ими организации, в том числе хозяйственные товарищества и общества, уставный (складочный) капитал которых состоит из вклада общественного объединения инвалидов.

О соблюдении условий квотирования нужно сообщать в органы занятости ежемесячно. В соответствии с пунктом 3 статьи 25 ФЗ № 1032-1 «О занятости населения в Российской Федерации» передаются сведения:

  • о наличии свободных мест, созданных (или выделенных) для трудоустройства инвалидов в пределах квоты,
  • о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах,
  • о выполнении квоты.

Форму и сроки подачи этих сведений органы занятости устанавливают самостоятельно, и эти сроки в регионах могут отличаться. Во многих регионах центры занятости и работодатели взаимодействуют через специальный портал, поэтому всю информацию можно отправлять в электронном виде через личный кабинет организации.

Законодательством предусмотрена ответственность за неисполнение обязанности по квотированию рабочих мест для инвалидов

* Все признаки возможного проявления дискриминации указаны в приказе Минтруда России от 09.11.2017 № 777 «Об утверждении методических рекомендаций по выявлению признаков дискриминации инвалидов при решении вопросов занятости».

Важные моменты:

  1. Не обязательно ждать, пока служба занятости подыщет вам работника на выделенное по квоте место, можно найти работника-инвалида самостоятельно.
  2. Если на выделенной для инвалидов должности нет работника (вакансия не заполнена), то этот факт сам по себе не является нарушением условия квотирования.

Как определить подходящую работу  для инвалида

Основные требования к организации труда людей с ограниченными возможностями перечислены в Санитарных правилах СП 2.2.9.2510-09 «Гигиенические требования к условиям труда инвалидов». В п. 4.3. данных правил установлено, что подходящими условиями являются:

  • оптимальные и допустимые санитарно-гигиенические условия производственной среды по физическим (шум, вибрация, инфразвук, электромагнитные излучения, пыль, микроклимат), химическим (вредные вещества, вещества-аллергены, аэрозоли и др.) и биологическим (микроорганизмы, включая патогенные, белковые препараты) факторам;
  • работа с незначительной или умеренной физической, динамической и статической нагрузкой, в отдельных случаях с выраженной физической нагрузкой;
  • работа преимущественно в свободной позе, сидя, с возможностью смены положения тела, в отдельных случаях — стоя или с возможностью ходьбы;
  • рабочее место, соответствующее эргономическим требованиям;
  • работа, не связанная со значительными перемещениями (переходами).

Кроме того, действует Перечень приоритетных профессий рабочих и служащих, овладение которыми дает инвалидам наибольшую возможность быть конкурентоспособными на региональных рынках труда, утв. Постановлением Минтруда РФ от 08.09.1993 № 150.  Этот Перечень содержит около 200 профессий, которые могут выполнять инвалиды. Этот список  рекомендательный, можно выделить для инвалида и другие работы.

А какие работы следует исключить?

Если по какому-либо фактору спецоценкой установлен класс вредности 3.1. и выше, то на такие рабочие места принимать инвалидов нельзя.  При определении работ, запрещенных для инвалидов, можно пользоваться Перечнем тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет (утв. Постановлением Правительства РФ от 25.02.2000 № 163).

Информация о желательных условиях работы конкретного инвалида содержится в его ИПРА – индивидуальной программе реабилитации и абилитации. Форма ИПРА, а также порядок ее разработки и реализации  утверждена приказом Минтруда России от 13.06.2017 № 486н.

ИПРА — довольно объемный документ, в котором указаны рекомендации и по обучению, и по оснащению специального рабочего места (если необходимо), и по трудоустройству (доступные виды труда, рекомендуемые условия, противопоказания). Если работник предъявил вам ИПРА, то следовать данным в ней рекомендациям нужно в обязательном порядке. За отказ работодателя выполнять ИПРА предусмотрена административная ответственность.

Вопрос: Должен ли работник предъявлять ИПРА и справку об инвалидности при приеме на работу?

 Нет, не должен.  В перечне документов, которые необходимо предъявить при приеме на работу (статья 65 ТК РФ), не указаны документы об инвалидности. Работодатель не может требовать от работника дополнительных документов, кроме тех, которые необходимы для заключения трудового договора.  Это значит, что медицинские документы, характеризующие состояние здоровья кандидата, работодатель может требовать, а кандидат обязан представить только при наличии одновременно двух условий:

  • Будущая работа обладает определенной спецификой, и к состоянию здоровья лиц, которые будут ею заниматься, предъявляются определенные требования.
  • Необходимость представления медицинских документов предусмотрена нормативными актами.

То есть, в тех случаях, когда при приеме необходимо пройти  предварительный медицинский осмотр, инвалидность не скроешь. А в остальных случаях работник сам решает, предоставлять ли работодателю информацию о своей инвалидности или нет.

Вопрос: Как узнать о противопоказаниях, если инвалид не предъявил ИПРА?

ИПРА для инвалида имеет рекомендательный характер. Поэтому он вправе отказаться от того или иного вида, формы и объема реабилитационных мероприятий, а также от реализации программы в целом. Отказ инвалида от выполнения программы освобождает организацию от ответственности за ее невыполнение. Это предусмотрено частями 5, 7 статьи 11 Закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ. Если работник-инвалид не предъявил ИПРА или в ней стоит отметка «не согласен», работодатель вправе не учитывать указанные в данном разделе ограничения.  Во избежание споров желательно письменно зафиксировать отказ работника-инвалида от выполнения рекомендаций ИПРА.

 

Трудовой кодекс РФ предусматривает несколько видов обязательных медицинских осмотров: предварительный, периодический, внеочередной, предсменный, предрейсовый. В статье расскажем, для кого обязательны периодические медицинские осмотры работников, какова периодичность медосмотров по профессиям, как правильно их организовать, может ли работодатель компенсировать свои расходы.

 Для каких работников  периодические медицинские осмотры обязательны

Цель периодического осмотра – выявить воздействие вредных факторов на здоровье работника, не упустить ранние стадии профзаболевания, при необходимости вовремя начать профилактические мероприятия. Порядок проведения периодических медицинских осмотров работников устанавливает приказ Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011 № 302н

Составить полный список работников, для которых необходимо организовать медосмотры, непросто. Нет единого нормативного акта, который бы утверждал такой перечень, требование проводить медосмотр мы можем найти в федеральных законах, санитарных правилах, приказах министерств.  Для этих же работников обязательны и  периодические медицинские осмотры.  Частота их проведения будет зависеть от степени воздействия вредных и опасных факторов в процессе работы, а также от важности здоровья работника для окружающих.

Периодичность  медосмотров по профессиям

Периодичность медосмотров для разных профессий устанавливается различными нормативными актами. Но основным документом является приказ Минздравсоцразвития от 14.04.2011 № 302н. Этот приказ утвердил перечни факторов и работ, при которых работники  проходят периодические медицинские осмотры, а также периодичность и виды  обследований. Вот некоторые из них.

Таблица. Периодичность прохождения медосмотров по профессиям

Категории работников Периодичность Нормативный акт
Работники, занятые на подземных работах Перед началом каждой смены Статья 330.3 ТК РФ
Водители транспортных средств Перед каждым рейсом и по окончании рейса Статья 23 З12цакона № 196-ФЗ от 10.12.1995
Несовершеннолетние (независимо от выполняемых работ и режима труда) 1 раз в год

(до достижения возраста 18 лет)

Статья 266 ТК РФ
Работники, выполняющие работы на высоте, верхолазные работы, работы по обслуживанию подъемных сооружений 1 раз в год П. 1 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работающие в особых географических регионах со значительным удалением от мед учреждений 1 раз в год П. 4 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Сотрудники ведомств и служб, которым разрешено ношение оружия и его применение 1 раз в год П. 7 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники газоспасательных и аварийно-спасательных служб 1 раз в год П. 8-9  Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники, выполняющие подземные работы 1 раз в год П. 12 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники пищевой промышленности, общественного питания, торговли 1 раз в год П. 14-15  Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Медицинский персонал лечебно-профилактических учреждений, детских больниц и поликлиник 1 раз в год П. 16 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники всех видов организаций, работающих с детьми 1 раз в год П. 18-20  Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники сферы бытового обслуживания, работники бассейнов и водолечебниц 1 раз в год П. 21-22  Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники водопроводных сооружений, связанные с обслуживанием водопроводных сетей 1 раз в год П. 25 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Работники, чья работа связана с наличием вредных и опасных факторов 1 раз в год или 2 года

(в зависимости от факторов)

Перечень факторов, утв. Приказом № 302н
Водители наземных транспортных средств 1 раз в 2 года Статья 23 Закона № 196-ФЗ от 10.12.1995
Токари, фрезеровщики, иные рабочие,  работающие на механическом оборудовании с движущимися элементами 1 раз в 2 года П. 10 Перечня работ, утв. Приказом № 302н
Крановщики, лифтеры (не жилых домов) 1 раз в 2 года П. 1.1., 1.2. Перечня работ, утв. Приказом № 302н

Порядок проведения медосмотров на предприятии

Трудовой кодекс РФ не конкретизирует действия работодателя по организации обязательных осмотров. Но такой порядок установлен приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н (далее – Порядок). На основании этого документа составим алгоритм  действий  работодателя.

Алгоритм:

1)   Составить список контингента работников, которые будут проходить периодические осмотры. Этот список утверждает руководитель организации, а затем его направляют в Роспотребнадзор в 10-дневный срок.

2) Составить поименный список работников для периодического медицинского осмотра. После утверждения руководителем организации список направляют в медицинскую организацию, с которой заключен договор на проведение обследований.

3)   После согласования с медицинской организацией сроков обследования  нужно  издать приказ о проведении периодического медосмотра. В приказе указывают сроки проведения медосмотра для каждого работника. С приказом знакомят всех, кто будет проходить обследования.

4)  Выдать работникам под подпись направления на медосмотр. С этим направлением работник обязан явиться в медучреждение для осмотра.

5) Предоставить работникам возможность посещать врачей Во время прохождения обязательных медосмотров за работниками сохраняется средний заработок.

6)  Медицинские заключения после осмотра работники получают на руки. А для организации медучреждение составляет акт с информацией о годности к работе каждого работника. На подготовку акта дается месяц. Полученный акт работодатель заверяет и направляет в территориальный отдел Роспотребнадзора для согласования.

Обратите внимание, что прохождение периодических медицинских осмотров – это обязанность работника. За уклонение от осмотра работника можно привлечь к дисциплинарной ответственности.

Возможно ли  возместить расходы  на  медосмотр

Все расходы на проведение обязательных медицинских осмотров возложены на работодателя. Но работодатель имеет право за счет средств, перечисленных в ФСС (не более 20%) финансировать мероприятия по охране труда.  Для того, чтобы средства, потраченные на проведение периодических медосмотров, вернулись, в ФСС нужно предоставить заявление и копии:

  • утвержденных списков работников, подлежащих медосмотрам в текущем календарном году;
  •  договора с медицинской организацией на проведение периодических осмотров;
  •  лицензии медицинской организации на проведение данных видов осмотра.

Ответственность  работодателя  за допуск к работе без медосмотра

 

Роструд считает, что персонал, занятый более 50% рабочего времени работой на ПК, обязан проходить медосмотры в соответствии с Приказом Минздравсоцразвития России от 12.04.2011 № 302н. Не будем спорить с проверяющей инстанцией, а научимся документально фиксировать продолжительность работы непосредственно с компьютером. Наша цель — обосновать отсутствие медосмотров бухгалтера, кадровика, специалиста по ОТ и других офисных работников.

 Как измерить продолжительность работы на ПК

На портале онлайнинспекция.рф чиновники Роструда в ответе на вопрос одного из работодателей пояснили:

«Если работник при осуществлении трудовой деятельности подвергается воздействию электромагнитного поля от ПЭВМ (работа по считыванию, вводу информации, работа в режиме диалога в сумме не менее 50% рабочего времени), то он обязан один раз в два года проходить медицинский осмотр независимо от результатов специальной оценки условий труда. По нашему мнению, замер рабочего времени (фотографирование рабочего времени) может использоваться для подтверждения продолжительности работы с компьютером».

Таким образом, работодатель может самостоятельно подсчитать точное время работы на ПК с помощью фотографирования рабочего времени.

 Фотография рабочего дня (ФРД)  — это один из методов анализа деятельности работника. Он заключается в том, что специально обученный наблюдатель весь рабочий день находится рядом с работником, фиксирует каждое его действие и документирует все без исключения затраты времени.

С помощью ФРД можно определить:

  • сколько времени работник тратит на тот или иной вид работы;
  • сколько времени уходит на личные нужды и непроизводительные действия;
  • за счет чего можно увеличить производительность труда работника;
  • реально ли упростить какие-либо действия и целесообразно ли их делегировать кому-то другому;
  • причины невыполнения норм труда или заданий.

 Как организовать и провести замеры с помощью ФРД

Процесс наблюдения за затратами рабочего времени провести не так просто как кажется на первый взгляд. Все действия нужно спланировать. Работа проводится в три этапа.

Этап 1.  Подготовка к исследованию

 На  этом этапе важно:

  • Определить цели проведения ФРД. В зависимости от цели будем выбирать методику проведения исследований (будем наблюдать явно или скрыто, индивидуально или по группам работников).

В нашем случае цель ФРД – зафиксировать продолжительность взаимодействия работника непосредственно с ПК (сколько именно рабочих минут он считывает или вводит информацию, работает на ПК в режиме диалога). Для этой цели фотографию рабочего дня можно делать открыто, известив работника заранее о данной процедуре и ее целях. Целесообразно также вести замеры времени для каждого работника отдельно.

  •  Подготовить наблюдателей, провести с ними инструктаж или обучение. От правильных действий наблюдателей будет зависеть точность и объективность полученных результатов. Важно, чтобы они не вмешивались в трудовой процесс, не отвлекали работника и вообще были максимально незаметны.
  • Разработать и согласовать бланки карт ФРД. Во-первых, заполненный и подписанный бланк станет официальным документом, на основании которого будут приниматься управленческие решения. Во-вторых, бланк должен предусматривать отражение именно той информации, ради которой затевается весь процесс ФРД.

В нашем примере в листе наблюдений важно отразить информацию о взаимодействии работника с ПК при выполнении отдельных рабочих действий.

  • Определить оптимальное время проведения ФРД. Не рекомендуется проводить замеры в конце и в начале месяца, когда скапливается много работы или нужно готовить срочную отчетность. Лучшими днями является середина недели или месяца. 

Этап 2.  Проведение наблюдения

Фиксировать действия работника нужно непрерывно в течение всего рабочего дня. Это могут делать наблюдатели, а можно доверить это системе видеонаблюдения или специализированным компьютерным программам.

Работник должен выполнять свои обязанности в обычном для него ритме. В процессе наблюдения все действия работника заносят в карту фотографии рабочего времени (наблюдательный лист). Образец карты можно подсмотреть в приложении № 2 к Методическим рекомендациям, утвержденным приказом Минтруда России от 31.05.2013 № 235. Но эти рекомендации разработаны для федеральных органов исполнительной власти, а коммерческие организации наблюдательный лист могут доработать под свою специфику. Например, для наших целей важно добавить графу «Работа с ПК»:  

Время начала действия Время окончания действия Длительность действия, мин. Выполняемая работа (действие) Работа с ПК Примечание
1 2 3 4 5 6

Записывать показания нужно в реальном времени, при этом проявлять максимальную щепетильность и фиксировать все «мелочи»: беседы на личные темы, перекуры и пр.

В графах 1 и 2 наблюдатель фиксирует время начала и окончания каждого нового действия. В графе 4 описывает действия, в графе 5 делает отметку, если работник непосредственно работал на ПК (вводил или считывал информацию, работал в режиме диалога).  Каждая запись показывает либо то, что делал работник, либо то, чем было вызвано его бездействие. Обеденный перерыв следует исключить или указать отдельной строкой. 

Этап 3.  Анализ полученных результатов

 Анализ начинают с заполнения графы 3 наблюдательного листа. Здесь высчитывают общую продолжительность времени по каждой строке.

Графа 6 может применяться для разных целей. Обычно в ней проставляют индекс затрат рабочего времени, чтобы проанализировать, какие затраты преобладают. Индексы организация может разработать самостоятельно. В качестве примера можно предложить следующие:

Индекс Расшифровка затрат рабочего времени
ПЗ Организация рабочего места и заключительные работы (подготовка к выполнению задания)
ОП Оперативное время (время непосредственного выполнения заданий)
ОТ Время на отдых (установленные перерывы)
ОТЛ Время на личные надобности и отдых между действиями
НТД Потери времени (опоздания, самовольные отлучки, преждевременный уход с работы, занятие личными делами и др.)

 В нашем случае индексы можно не проставлять, ведь целью ФРД является только подсчет времени работы непосредственно на ПК.

Совет:

Проведение ФРД требует больших временных затрат нескольких работников, поэтому расточительно не использовать все возможности исследования. Даже если вы затеваете замеры с целью обосновать отсутствие медосмотров для офисных работников, поставьте и другие задачи, например, выявить причины нерационального использования рабочего времени.

Карта ФРД может выглядеть следующим образом:

Теперь нужно посчитать время непосредственной работы с ПК. В нашем случае получилось всего 183 минуты, что составляет 3 часа 3 минуты.  Мы зафиксировали, что на работу непосредственно с компьютером секретарь тратит меньше 50% рабочего времени.

Полученную карту ФРД можно использовать и для анализа производительности труда. Можно, например, посчитать процент использования рабочего времени по каждому индексу.  Рассчитаем коэффициент К1 по каждому индексу (долю вида затрат в общем времени наблюдения):

К1(ПЗ) = 25 / 540 × 100 % = 4,6 %;

К1(ОП) = 410 / 540 × 100 % = 76,0 %;

К1(ОЛН+ОТ) = 88 / 540 × 100 % = 16,3 %;

К1(НТД) = 17 / 540 × 100 % = 3,1 %.

Результаты можно свести в таблицу:

Баланс рабочего времени
Индекс рабочего времени Описание Общая продолжительность, мин. Процент от общего времени наблюдения (К1), % Общее время наблюдения, мин.
ПЗ Организация рабочего места и заключительные работы 25 4,6 540 мин. (9 ч)
ОП Оперативное время (время непосредственного выполнения заданий) 410 76,0
ОТЛ Затраты времени на отдых и личные надобности 88 16,3
НТД Нарушения правил трудовой дисциплины 17 3,1
Итого 540 100

Как придать юридическую значимость результатам замеров

Чтобы процедура приобрела законный статус, нужно издать приказ о проведении ФРД. С приказом знакомят под подпись всех работников, в отношении которых будут проводиться замеры времени. В приказе указывают:

  • объект, цели и задачи исследования,
  • перечень рабочих мест, на которых будет проводиться ФРД;
  • перечень экспертов-наблюдателей или состав наблюдательной комиссии.

Для объективности нужно составить не менее трех карт ФРД по одному рабочему месту.  С картами ФРД работников знакомят под подпись.

При необходимости можно разработать локальный акт, регулирующий процесс фотографирования рабочего времени. В локальном акте прописать цели ФРД, регламентировать сам процесс наблюдения, зафиксировать формы наблюдательных листов, оговорить возможности применения.  Например, по результатам ФРД можно принять решение:

  • о перераспределении обязанностей между работниками подразделений,
  • о делегировании некоторых задач другой компании на аутсорсинге,
  • о проведении обучения,
  • об обновлении оборудования или введении новых технологий работы.

После проведения ФРД целесообразно издать приказ об утверждении результатов анализа замеров. Этот приказ составляется в свободной форме. Его цель – зафиксировать результаты и дать распоряжение о применении результатов замеров.

Пример приказа

В некоторых случаях вместо трудового договора работодатель заключает договор гражданско-правового характера. И встает вопрос, какой именно ГПД следует оформить: договор на оказание услуг или договор подряда?

Эти виды договоров близки по содержанию, и во многих ситуациях подходят вроде как оба. Но на самом деле не зря они разграничены в Гражданском кодексе, потому что имеют принципиальные различия.

Предлагаю таблицу, которая наглядно покажет, в каких случаях следует выбирать договор подряда, а когда уместнее договор оказания услуг. Читать далее

Шесть идеальных формулировок для срочного договора

Неверные формулировки в срочном трудовом договоре – причина споров с работниками и претензий ГИТ.
Вы рискуете суммой до 100 тыс. руб. за каждый недочет. Заместитель руководителя Роструда привел безопасные формулировки в срочном ТД для шести случаев (по материалам сайта «Система Кадры»)

Читать далее

Гарантии лицам с семейными обязанностями указаны в статьях 70, 81, 259, 261, 264 Трудового кодекса РФ,  а также в Постановлениях Пленума Верховного суда РФ от 17.03.2004 № 2 (в редакции от 24.11.2015), от  28.01.2014 № 1.

Решила собрать все разрозненные нормы в одну таблицу, результат представляю:

Минимум необходимых кадровых документов  при упрощенном документообороте

(для микропредприятий) Читать далее

Инвестиционный кредит